Кюрасао реформирует игорную индустрию

Попытка сохранить репутацию на международной арене. Кюрасао является автономной страной в составе Королевства Нидерландов. Остров получил независимость в 2010 году, однако его экономика по-прежнему во многом зависит от Нидерландов.

В связи с этим власти Кюрасао призвали к усилению регулирования индустрии, так как устаревшие законы способствуют возникновению связей между организованной преступностью и легальным бизнесом.

Помимо этого, существующая система лицензирования позволяет множеству онлайн-казино, зарегистрированных в Кюрасао, работать в странах, где азартные игры либо запрещены, либо регулируются исключительно местными органами.

Подобная ситуация наносит ущерб не только репутации острова, но и самого Королевства Нидерландов.

Стоит отметить, что в Нидерландах действует одна из самых жёстких нормативных баз в сфере онлайн-гемблинга.

Рассмотрим недавние изменения в регулировании отрасли, проблемы переходного периода и возможные последствия реформ для привлекательности Кюрасао среди операторов.

Реформа лицензирования iGaming-сектора началась в 2022 году, но значительные изменения вступили в силу только в прошлом году, что ознаменовало переходный этап регулирования индустрии.

Одним из ключевых нововведений 2024 года стало прекращение практики выдачи сублицензий, ранее предоставляемых мастер-лицензиатами международным операторам. Эти разрешения освобождали сублицензиатов от значительного числа бюрократических процедур.

Однако власти Кюрасао были недовольны тем, что владельцы таких сублицензий, имея многочисленные онлайн-казино, вносили незначительный вклад в государственный бюджет, а также были связаны с финансовыми преступлениями, включая отмывание денег. В результате компании, работавшие по таким лицензиям, обязаны перейти на стандартные разрешения.

Дополнительно правительство потребовало от владельцев мастер-лицензий, которых на острове всего четыре, выплатить выигрыши своих сублицензиатов после перехода на новую систему лицензирования.

Кроме того, в стране был создан единый регулятор — Управление по азартным играм Кюрасао (CGA), а также введены новые правила:

• — увеличение срока рассмотрения заявок;
• — расширение перечня документов, необходимых для получения лицензии;
• — проверка владельцев игорных компаний и ключевых лиц на предмет санкций ЕС, США и ООН;
• — обязательное наличие специалиста по контролю за AML (противодействие отмыванию денег) и финансированием незаконной деятельности;
• — требование собирать данные об игроке до совершения им платежа на сумму от 2290 долларов.

Кроме выполнения требований в Кюрасао, лицензиаты должны соблюдать правила и в тех юрисдикциях, где ведут деятельность. Хотя регулятор не будет контролировать зарубежные рынки, он оставляет за собой право вмешательства при необходимости.

В конце ноября 2023 года оппозиционная партия Кюрасао (PAR) обвинила министра финансов Хавьера Сильванию и его партнёров с Мальты в коррупции, мошенничестве и отмывании денег. Эти обвинения касались разработки Национального постановления об азартных играх (LOK) и системы лицензирования.

PAR выразила обеспокоенность недостатком специалистов для обработки заявок на лицензии и использованием искусственного интеллекта для их оценки. Также было отмечено, что большая часть денежных потоков в сфере игорного бизнеса проходит за пределами Кюрасао, что создаёт условия для отмывания средств с международными последствиями.

Оппозиция также связала банкротство крипто-казино BC.Game с подозрительными финансовыми схемами. Лицензия, выданная BC.Game, вскоре была передана другой организации, что вызвало подозрения в махинациях. После введения новой системы лицензирования компания не выплатила долг, что стало потенциальной угрозой для государственного бюджета.

Кюрасао, с населением около 170 тысяч человек, не имеет других отраслей, способных приносить доход, сопоставимый с игорной индустрией, и фактически остаётся от неё зависимым.

В декабре 2023 года стало известно об обновлении политики ответственной игры. Регулятор намерен начать мониторинг выполнения новых требований через четыре месяца после окончания консультационного периода. За их нарушение предусмотрены штрафы и аннулирование лицензии.

Для операторов введены следующие обязательные меры:

• — проверка документов игроков при регистрации, исключающая участие несовершеннолетних и самоисключённых пользователей;
• — уведомление игроков о длительности игровых сессий и потраченных средствах;
• — мониторинг признаков проблемного гемблинга и обязательное вмешательство в таких случаях;
• — доступ игроков к услугам альтернативного разрешения споров (ADR);
• — регулярные аудиты и предоставление отчётов о соблюдении требований.

Для пользователей также предусмотрены новые возможности:

• — установка дневных, недельных и месячных лимитов на депозиты;
• — функция самоблокировки на срок от одного года до пяти лет или навсегда.

В сфере гемблинг-рекламы установлены ограничения:

• — запрет на продвижение азартных игр как способа заработка;
• — запрет на маркетинг, ориентированный на несовершеннолетних, самоисключённых игроков и уязвимые группы населения;
• — стримеры, аффилиаты и промоутеры обязаны соблюдать строгие рекламные стандарты, избегая вводящих в заблуждение сообщений.

Реформирование игорной индустрии в Кюрасао знаменует собой попытку улучшения репутации юрисдикции на международной арене. Законопроект об азартных играх (LOK), внесённый в парламент в 2022 году, в значительной степени стал реакцией на требования Нидерландов.

Выявленные преступные схемы с международными последствиями усиливают необходимость реформ и привлекают внимание мировой общественности, подталкивая власти Кюрасао к активным действиям.

Однако обвинения в коррупции ставят под сомнение возможность полного восстановления доверия к юрисдикции, которая давно воспринимается как благоприятная для сомнительных операторов.

Дополнительно ситуацию осложняет глобальная тенденция к внедрению национального регулирования игорного бизнеса. Всё больше стран вводят местные лицензии, снижая привлекательность универсальных разрешений, подобных тем, что выдаются в Кюрасао, Анжуане, на Мальте и острове Мэн.